【人民日报调查称昆明呈贡非空城：无车无人是特殊时段】

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　　最近，网上流传一组昆明呈贡新区的照片：双向六车道的大马路上仅有一辆汽车，高档住宅小区空无一人，堆放着建筑垃圾的地铁站大门紧闭，崭新气派的大学校园里见不到一个学生……有人评论说“呈贡是一座空城。”

　　呈贡究竟如何？12月3日、4日，记者两次来到呈贡实地采访。

　　网传照片属实吗

　　【调查】 照片呈现的是特殊时段、地段的呈贡，当时地铁尚未开通，大学城的学生在放寒假


　　记者在呈贡新区较为偏僻的昆明理工大学门口看到，不少人正在公交车站候车。而与昆明理工大学一路之隔的小区，餐馆、超市、房屋中介、教辅机构等沿街商铺生意红火。

　　“夜市、商店、KTV都有，晚上嘈杂得很。”昆明理工大学物流专业大三学生李梦夏说，她刚入学时，很多道路还没通车，街上不少店面也还在装修。这两年，呈贡变化非常大。

　　据了解，随着2011年昆明市级行政中心搬迁至呈贡，加上云南大学、昆明理工大学、云南师范大学等9所高校陆续入驻大学城，呈贡作为昆明行政中心、文教中心的地位已是“板上钉钉”。昆明市级公务员和入驻大学城的高校老师基本都在呈贡购买了住房。

　　云南师范大学教师王兵(化名)在2012年4月搬到呈贡新区居住，他的儿子也在呈贡上幼儿园。“这里空气好，很清静，基本生活完全可以保障，买菜、买日常生活用品都没问题。”

　　家住天水嘉园的云南大学外语学院教师杨星星也说，除了给孩子打预防针需要回到市里，平时他们一家都生活在呈贡。

　　记者驾车沿彩云路等主干路行驶，碰上红绿灯，常能见到二三十辆汽车排队的情况。

　　“你去彩云南路看看，中午吃饭停车都难。”昆明理工大学教授胡开林说，网上流传的“鬼城”照片并未反映呈贡的全貌。

　　仔细观看照片可以发现：拍摄时间是2013年2月份，恰逢大学城的学生放寒假，而且当时地铁尚未开通；所拍摄的建筑不少正处于建设施工中，且大多数位置偏僻。

　　王兵也在网上看过呈贡“鬼城”的照片，其中就有在云南师范大学校内拍摄的。“那要看什么时段来拍。中午、晚上，学生活动很多，校园里不会看不到人。照片拍摄时，可能正值寒假。”

　　“城市规划建设有一个过程。对正在建设中的城区，因为某个时间点某个路段人少车少，就称其为空城，是不客观的。”呈贡区相关负责人回应称。

　　居民小区空不空

　　【调查】 有的入住率超90%，有的配套设施不完善，入住率低；不少人在呈贡上班，晚上、周末回主城

　　据呈贡区提供的资料显示，呈贡新区距昆明主城15公里，辖6个街道29个社区，经过10年建设，初步形成了40平方公里的城市核心区，常住人口约35万。昆明三中、中华小学投入使用，9所高校已入驻；新区已建成住宅小区17个，其中两个入住率超过90%；另有15个住宅小区在建，面积约282万平方米。

　　据呈贡区公安分局提供的数据，截至2012年12月31日，呈贡所辖6个街道常住人口为112067人，驻呈高校师生约为15万人；截至2013年11月30日，流动人口在册数为81096人。

　　记者调查发现，不少“上班族”选择白天在呈贡上班，晚上、周末回到主城生活。据介绍，呈贡新区难以留住人的主要原因在于，配套设施建设相对滞后。

　　“呈贡还没有大的商场，要买大宗物品，只能开车到20分钟车程以外的官渡区去。”“另外，如果夫妻双方有一方是在主城工作，他们通常会选择在主城居住。”王兵说，他所居住的小区入住率约三成。

　　昆明市一位公务员说：“我一直为是住在主城还是住在呈贡纠结。可是家里3个老人年纪加起来快240岁了，随时要看病，两个小孩也正在上小学。呈贡目前最大的不方便就是没有好的医院，好的学校也少。”

　　记者在呈贡采访时也看到，有些已竣工交房的住宅小区，未装修的住房占相当比例；在市级行政中心附近和通往大学城片区的道路上，几乎见不到出租车。

　　“呈贡新区的道路按照100万人口规模来设计，现阶段，有的道路确实会显得空空荡荡。如果现在建窄了，将来修修补补更麻烦。”呈贡区相关负责人坦言，呈贡新区部分区域常住人口的确较少，有的住宅小区入住率不高。

　　“呈贡如果想吸引人来居住，离不开完善的教育、医疗、商场、文化等配套设施。”昆明市社科院原院长龙东林教授说。

　　此外，除了整体搬迁的云南白药(98.40, -1.61, -1.61%)集团以及原有的花卉等产业，目前在呈贡新区投产的企业还不多，由此导致人口聚集度较低。

　　云南大学经济学院教授徐光远说，呈贡新区要发展，关键还是要靠产业，通过产业发展带动人口聚集，人气旺了，城市就活了。

　　据统计，2008年至2013年上半年，呈贡区共引进内资项目237个、外资项目19个(不含工业园区项目)。

　　然而，完善配套设施和发展壮大产业，并非一朝一夕就能实现。接受记者采访的不少人也在问：呈贡何时才能人气兴旺起来？

　　呈贡新区是盲目扩张吗

　　【调查】 昆明主城人口有245万，已不堪重负，建设新区是为分散主城压力

　　有人曾质疑：呈贡新区是城市化进程中的盲目扩张吗？

　　2003年5月，云南省提出打造以滇池为中心的“一湖四片”昆明新城区。新区建设背后的尴尬是，昆明主城已不堪重负：目前，昆明市总人口已达578万，其中主城人口有245万，建成区人口密度达到每平方公里13000多人。

　　“老城区的承载量已经基本到了极限。‘摊大饼’式扩张城市尽管能快速推进城市化，但却是饮鸩止渴。”龙东林说。

　　从“翠湖时代”迈向“滇池时代”成为昆明城市发展的必然趋势，紧邻滇池的呈贡成为昆明城市管理者的选择。

　　呈贡区相关负责人表示，经过10年建设，呈贡新区已初具规模。“呈贡新区还在建设中，不该拿已经建设了几十年的成熟城市标准来要求。”

　　按照规划，到2020年，包括呈贡在内的昆明新城区逐步建成，昆明城区人口将发展到450万，建成区人口密度则会降低到9700多人，人均绿地面积增加到10平方米以上。杨星星相信，“呈贡会越来越方便，只是需要时间。”

　　但长期研究城市经济学的徐光远教授也同时提醒，“发展呈贡新区，必须平衡好新区发展与旧城建设的关系。”

暗算江雪

应该客观分析这种情况。记者的照片有可能是片面的，但新区发展确实需要一个过程。